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政務公開
磁縣政府工作報告
時間:2019-01-22 09:12:44      來源:      點擊:



政 府 工 作 報 告

——2019120日在磁縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

 

磁縣人民政府代縣長張力超

 

各位代表:

現在,我代表磁縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席人員提出意見。

 

一、2018年工作回顧

 

剛剛過去的2018年,是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是磁縣轉型升級、推進高質量發展極為艱難、極具挑戰的一年。一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,認真落實“三四五”工作思路,全力以赴穩增長、調結構、抓城鄉、治污染、促改革、惠民生、防風險,較好完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。

過去的一年,攻經濟運行之堅,發展形勢穩中向好。面對去產能、調結構、治污染的重重壓力,多措并舉保運行,千方百計穩增長,預計全縣生產總值增長6.5%,固定資產投資增長7.1%,全社會消費品零售總額增長10%,規模以上工業增加值增長5.1%,城鄉居民人均可支配收入均增長8%,主要經濟指標穩步提升。全部財政收入完成14.39億元,增長15.2%,一般公共預算收入完成7.52億元,增長6.9%,兩個收入稅收占比分別提高4.2個百分點、5.1個百分點,經濟發展的質量和效益不斷提高。

過去的一年,攻項目建設之堅,發展后勁持續增強。“項目攻堅年”活動強力開展,實施千萬元以上重點項目94個,完成投資67.5億元,超年度計劃2個百分點;爭列省重點項目2個、市重點項目12個,爭取上級資金13.7億元,爭取土地指標2186畝。鑫寶苯酐二期、磁州酒生產基地一期等項目投產達效;中華成語文化博覽園、磁州窯文化創意產業園、鑫盛能源液化天然氣等項目竣工在望;建旭“光熱+”綜合開發、中控新能源采暖裝備等項目開工建設;中化河北新材料產業園、邯鋼鐵前板塊搬遷、靈玲國際馬戲城、極地海洋世界等項目前期加快推進。“全員招商年”活動深入開展,中信·運動健康城等一批高質量項目成功簽約,項目支撐引領作用顯著增強。

過去的一年,攻產業調整之堅,發展質量明顯提高。去產能任務提前完成,六合公司80萬噸煤炭礦井和3臺共1.2萬千瓦時發電機組全部關停,2501名職工全部得到妥善安置。“兩礦”轉型邁出堅實步伐,天寶寨景區、百時得節能環保、新疆紅三溝煤礦等項目加快推進。園區承載能力明顯提升,漳河經濟開發區項目建設全面提速,引進戰略項目4個,產業聚集效應更加顯現;磁縣經濟開發區工業支撐作用凸顯,完成稅收2.7億元,同比增長80%,并成功列入《中國開發區審核公告目錄》,為申報國家級開發區奠定了基礎;磁州童裝城第三次獲評中國服裝品牌孵化基地,磁縣童裝被列入河北省7大特色服裝產業集群重點培育。現代服務業積極拓展,旅游業總收入增長140%,服務業增加值增長10%,服務業對經濟增長的貢獻率持續提升。現代農業穩步推進,糧食總產達19.5萬噸,土地流轉率達36.2%,農業產業化經營率達67.3%,我縣被評為國家農產品質量安全縣、全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣。

過去的一年,攻城鄉建設之堅,發展能級加快提升。《磁縣中心城區控制性詳規(2016—2030)》和12個專項規劃編制全面完成,北部新城城市設計基本完成,城鄉規劃體系進一步完善。強力拆除整治“雙違”建筑649處、面積40.65萬平方米,溢泉、曲溝、十里鋪、甘草營等4個村劃歸我縣托管,為我縣城鎮化建設釋放和拓展了空間。省道S349S350大力推進,明理路、滏陽大街、迎賓路、安康路、古御路、老城區5條小街巷建設改造基本完工,汽車客運新站實現竣工,群眾出行更加便捷順暢。滏陽河生態濕地南湖公園一期建成開放,被評為省級三星級公園,成為我縣一張靚麗名片。新建和改造縣城公廁10座,有效解決了群眾“如廁難”問題,先后被央視、新華社等國家媒體報道。全長4800余米的護城河截污清淤改造工程全面完成,黑臭頑疾得到根治,再現碧水繞城美景。城鄉垃圾一體化處理工程扎實推進,主城區實現飲用長江水全覆蓋,新增供熱面積50余萬平方米。觀瀾城、富力·院士廷等一批住宅小區進展順利,民生B區“辦證難”等房地產遺留問題得到妥善解決。城市綜合執法管理和精細化管理不斷加強,縣城環境容貌大為改觀。農村人居環境整治三年行動計劃全面開展,累計實施垃圾處理、污水治理、廁所改造等項目235個,村容村貌進一步改善提升。

過去的一年,攻污染防治之堅,發展支撐更加有力。制定出臺了大氣、水、土壤綜合治理專項實施方案。中央、省環保督察反饋問題全部整改到位。對新發現的109家“散亂污”企業全部關停取締,全縣3家焦化企業超低排放改造加快推進、5家企業“白煙”治理全部完成,企業錯峰生產、差別化管控措施全面落實。實施“氣代煤”“電代煤”43900戶,非潔凈煤清理置換工作扎實推進。城區道路機掃率達90%以上,“全民洗城”深層次清除積塵,露天焚燒紅外視頻監控實現全覆蓋,各鄉鎮全部設置環保所。2018年我縣空氣質量綜合指數為7.7,同比下降18.78%PM2.5平均濃度為72微克/立方米,同比下降16.28%,圓滿完成年度目標。“三長治水”機制全面落實,河湖“清四亂”專項行動扎實開展,岳城水庫周邊違規項目整治高標準完成,4.4萬米環庫隔離網工程建成投用,滏陽河沿線截污治污、清淤疏浚、河道拓寬成效明顯,“兩大水庫”和滏陽河水質動態監測全部達標。漳河河道和西部山區砂石非法盜采行為得到有效打擊,農業面源污染防治不斷加強,治理水土流失面積40平方公里,地下水超采綜合治理形成壓采能力378萬立方米。“綠美磁縣”攻堅行動成效顯著,完成造林綠化7.76萬畝。

過去的一年,攻改革創新之堅,發展活力充分釋放。“放管服”改革深入推進,承接落實上級取消和下放行政許可事項39項,清理取消公章1052枚,“六個清單”編制全面完成,90項審批事項初步實現“互聯網+政務服務”“一網通辦”,磁縣公共資源交易中心榮登全國百強榜。兩大省級園區體制機制改革扎實推進,園區發展活力進一步迸發。“兩稅合一”稅收征管機構改革圓滿完成,“綜合治稅年”活動成效明顯,全年稅收增長21.3%。中岳公司市場化轉型、縣農信社改制等金融創新工作有序推進,“政銀企融資信息對接登記平臺”有力助推企業融資難問題解決。新增規上企業15家、高新技術企業3家、科技型中小企業83家、市級以上科技企業孵化器和眾創空間各2家,工業技改投資增長5.5%,規上高新技術產業增加值增長37%。“雙創雙服”活動成效顯著,78家創業實體入駐磁縣創業孵化基地,全年新設市場主體6625家,增長17.7%;“扶工助企”活動深入開展,幫助困難企業解決實際問題 82個,預計全年民營經濟增加值增長7%;幫扶磁縣鑫寶化工有限公司等3家企業取得進出口資格,預計全縣出口創匯完成1.8億元,增長70.5%

過去的一年,攻民生改善之堅,發展成果全面共享。2018年脫貧任務圓滿完成,“一對一”結對幫扶扎實開展,“一中心四基地”助推產業扶貧,1303戶、2861名農村貧困人口穩定脫貧。20項民心工程年度任務全部完成,實現城鎮新增就業4047人,轉移農村富余勞動力3001人。衡水第一中學邯鄲分校二期、老二中改造、棚戶區小學和幼兒園等教育工程加快推進,新樂善小學竣工開學,高、中考成績均創歷史最好水平。法藍瓷研發中心有效盤活,促進了“四館一中心”加快建設。磁縣籍運動員王鑫代表祖國征戰亞運會賽場,郭玲玲在2018年殘疾人亞運會上勇奪金牌,并創造了新的世界記錄。“千村萬戶”文化家園工程扎實推進,新增有線數字電視用戶3580戶、寬帶22509戶,人民群眾業余文化生活不斷豐富。新婦幼保健院開工建設,縣中醫院改造竣工投用,我縣榮獲“全國基層中醫藥工作先進單位”稱號。城鄉居民醫療保險參保率達95%,養老保險參保率達99%,城鄉特困人員供養率達100%,城鄉低保實現應保盡保。“兩礦”棚戶區改造穩步推進,和諧小區保障房完成分配入住,農村危房改造38戶。金融風險得到有效防范,安全生產和食品藥品安全形勢總體平穩,“掃黑除惡”專項斗爭深入開展,矛盾糾紛大排查、大化解、信訪秩序大整治活動持續推進,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進一步提升。

過去的一年,攻自身建設之堅,發展環境不斷優化。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真做好中央、省委巡視反饋意見整改和省重點工作大督查反饋問題整改,嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,深入開展“一問責八清理”、糾正“四風”和作風紀律專項整治,政府公信力和執行力明顯提升。堅持依法行政,認真貫徹落實《憲法》,嚴格執行民主決策制度,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表建議、政協委員提案,辦結率均達100%。嚴格執行中央、省、市有關廉潔從政要求,認真落實“一崗雙責”,加強懲防體系建設,切實加強審計監督,嚴肅查處違法違紀案件,政府廉政建設進一步深入。

國防動員和雙擁共建深入開展,退役軍人服務管理工作扎實有效,235旅和邯鄲預備役炮兵旅停償服務工作圓滿完成,發放撫恤補助資金1500萬元,懸掛光榮牌12546塊。同時,審計、統計、司法、電力、郵政、通訊、保險、移民、工會、共青團、民族宗教、新聞出版、廣播電視、人民防空、氣象地震、外事僑務、史志檔案、扶老助殘、婦女兒童等事業都取得了新成績。

各位代表!艱難困苦,玉汝于成。一年來,全縣上下遇到困難不退縮,面對矛盾不回避,一步一步走來,充滿坎坷,一點一滴成績,來之不易。這些成績的取得,得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的正確引領,得益于市委、市政府和縣委的堅強領導,得益于縣人大、縣政協的監督支持,得益于離退休老干部和社會各界人士的關心幫助,得益于各級黨員干部和全縣人民群眾的辛勤付出。在此,我代表磁縣人民政府,向所有為磁縣發展做出貢獻、向所有關心支持磁縣發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!安不忘危,興不忘憂。在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,當前經濟運行穩中有變、變中有憂,風險和困難明顯增多,一些深層次矛盾尚未得到根本解決。一是新興產業支撐作用還不夠強,服務業檔次還不夠高,新舊動能轉換還不夠快,結構調整陣痛凸顯;二是戰略支撐性項目還不夠多,招商引資氛圍還不夠濃,營商環境亟待優化;三是實體經濟困難較多,經濟下行壓力加大,財政收支矛盾突出;四是生態環境治理任務依然艱巨,大氣、水、土壤治理還需更加用力;五是縣城品位還不夠高,老城區功能還不夠完善,農村環境衛生和基礎設施還較薄弱,城鄉發展不夠均衡;六是改革力度還不夠大,創新能力還不夠強,發展質量和效益還不夠高;七是教育、醫療、養老等公共服務供給不足,民生社會領域還存在不少短板;八是政府工作與群眾期待還有差距,自身建設還有待進一步加強。對此,我們一定增強憂患意識,堅持問題導向,采取堅決有力措施,切實加以解決,絕不辜負全縣人民的期望和重托。

 

二、2019年主要工作

 

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,做好今年各項工作,責任重大、意義深遠。綜合分析,當前磁縣正處在轉型發展的陣痛期、爬坡過坎的關鍵期,危和機同生共存,困難中蘊藏著機遇,挑戰中孕育著希望。一是我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期,國家著力加快經濟結構調整、提升科技創新能力、深化改革開放、加快生態建設,為我縣高質量發展帶來了新的機遇。二是國家和省、市在結構調整、鄉村振興、環境治理、民營經濟、城市經濟、縣域經濟等方面相繼出臺了一系列政策和措施,為我縣高質量發展釋放了大量“政策紅利”。三是近年來,通過全縣上下共同努力,我縣經受住了化解產能、結構調整、治理污染、經濟下行的嚴峻考驗,兩大省級園區經濟支撐和帶動作用更加顯現,縣城擴容提質承載拉動能力不斷增強,西部山區災后重建基礎設施明顯提升,為我縣高質量發展奠定了堅實基礎。四是縣委十一屆五次全會發出了“轉型升級突破、擔當實干作為,奮力奪取磁縣高質量發展新勝利”的動員令,堅定了轉型發展的信心,增強了戰勝困難的勇氣,激發了干事創業的斗志,為我縣高質量發展提供了堅強的思想和組織保證。同時,今年我縣也面臨著外部環境復雜嚴峻、經濟下行壓力加大、區域競爭更加激烈、各種深層次矛盾日益顯現等諸多挑戰。對此,只要我們堅定信心、保持定力,乘勢而上、主動作為,就一定能夠走出一條光明大道,就一定能夠開創磁縣發展的美好未來。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實習近平總書記對河北工作重要批示指示和中央經濟工作會議部署,認真落實省委九屆八次全會、市委九屆五次全會、縣委十一屆五次全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,按照“五個堅持”“六個穩”的工作要求,堅持“三四五”工作思路,著力推動項目建設、園區提升、全域旅游、城鄉建設、改革開放、污染防治、民生改善、防范風險八大重點工作會戰,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值增長6.5%,一般公共預算收入增長6%,規模以上工業增加值增長4.5%,固定資產投資增長6%以上,全社會消費品零售總額增長10%;城鄉居民人均可支配收入均增長7%;單位生產總值能耗、PM2.5平均濃度下降率和化學需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目標。設定上述目標,綜合考慮了與縣“十三五”規劃目標相銜接,考慮了我縣發展形勢和各方面支撐條件,考慮了總量增長和結構優化,既著眼當前也兼顧長遠,體現了穩中求進、底定超干和高質量發展的要求。

實現今年的目標任務,重點聚焦八個方面持續發力。

(一)聚焦產業優化,在調結構、轉方式上持續發力。堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,加快培育新動能,再造發展新優勢,推動磁縣邁進高質量發展快車道。

優化產業發展布局。突出頂層設計,聘請高級專業產業規劃團隊,深入調研,廣泛訪談,凝聚全縣上下智慧和力量,合力編制完成我縣產業發展規劃,明確產業主攻方向,優化要素配置供給,加快推進新舊動能轉換。堅持錯位、集聚、板塊、融合發展原則,大力發展精細化工、新材料、新能源、裝備制造、節能環保、現代物流、文化旅游等戰略性新興產業,統籌改造提升童裝、勞保、食品加工等傳統產業,充分發揮產業園區平臺和區域資源要素支撐作用,加快構建具有鮮明地域特色的創新型現代產業體系,促進磁縣轉型升級、跨越發展。

做大做強工業支撐。立足磁縣經濟開發區產業基礎,深化與央企、國企和大型民企合作,進一步延伸產業鏈條,發展循環經濟,推動產業邁向中高端,打造特色化、綠色化、精細化新材料、新能源基地。以磁州童裝城為平臺,充分發揮童裝協會作用,大力扶持培育本地企業,推進與品牌企業合作,創新拓展電商業務,打造全國有影響力的童裝聚集地。加快裝備制造產業園區規劃選址和基礎設施建設,統籌現有裝備制造企業,大力引進先進裝備制造、工業機器人、節能環保等項目,打造產業轉型新支撐。積極引導現有食品企業發展壯大,著力引進一批食品龍頭企業,打造特色食品產業集群。加快百時得節能環保、天寶寨景區、新疆紅三溝煤礦等項目建設,推進“兩礦”多元發展。統籌全縣焦化企業,科學制定方案,圓滿完成65萬噸焦炭去產能任務。

積極拓展現代服務業。加快東方國際、華府國際等項目建設,加強華源醫藥物流園、中合農發等項目跟蹤對接,著力打造冀南地區現代商貿物流中心。對接阿里巴巴、京東商城等電商龍頭企業,推進“電商示范點”建設工程,傾力打造電子商務強縣。緊盯數字經濟、共享經濟、會展經濟、節能服務、信息技術、金融保險、現代供應鏈等新業態,努力培育新的經濟增長點。盤活天兆老年康療服務中心,推進中信·運動健康城、如意湖康養小鎮、縣人民醫院護理院建設,大力發展健康養老等生活性服務業,加快培育新供給、新動力,確保服務業增加值增長10%

(二)聚焦項目建設,在擴投資、穩增長上持續發力。堅持把項目建設作為經濟社會發展的“生命線”,全力以赴上項目、穩投資、提質量、增后勁。

突出抓好重點項目。今年謀劃實施千萬元以上重點項目86個,總投資776億元,完成投資68.6億元,力爭更多項目列入省、市重點項目盤子。嚴格落實重點項目分包機制,用好“四色”管理法,加強一線辦公、會商調度、跟蹤對接,強力推進中華成語文化博覽園、磁州窯文化創意產業園、鑫盛能源液化天然氣、建旭“光熱+”綜合開發、中化河北新材料產業園、邯鋼鐵前板塊搬遷、港能20萬噸LNG儲備母站等興縣立縣項目,確保竣工投產一批、開工建設一批、簽約落地一批。同時,著力謀劃儲備一批戰略支撐性大項目好項目,努力以高質優質項目引領磁縣高質量發展。

深入開展全員招商。把招商引資作為“一號工程”,健全完善全員招商實施意見和考核獎勵辦法,壓實各級各部門招商任務,嚴格目標考核,堅決兌現獎懲,確保招商成效。公開選聘一批招商人才,組建專業招商團隊,建立“一條產業鏈、一個工作方案、一支招商團隊”工作機制,緊緊圍繞我縣主導產業,大力開展專業招商、委托招商、以商招商,努力擴大招商成果。搶抓央企入冀、冀商回歸、浙商進邯、軍民融合等戰略機遇,培訓專業招商力量,摸清產業轉移路徑,緊盯產業轉出區域,大力開展精準招商,力爭在引進超50億元、超100億元項目上實現新突破,努力打造縣域經濟發展新引擎。

加強要素保障供給。大力實施園區提升工程,進一步健全完善園區水、電、路、氣、暖、污水處理、生態防護林等基礎設施,不斷增強園區承載能力。搶抓土地總規規劃調整有利時機,全力保障重點項目發展用地空間;持續加大批而未供土地、閑置土地、關停取締企業土地處置力度,加強工礦廢棄地復墾,最大限度爭取耕地占補平衡指標,嚴格落實投資強度、畝均效益、建筑容積率評價標準,充分開發和有效利用土地資源。用足用好獨立工礦區等優惠政策,積極爭取國家和省各類專項資金、政府投資基金,引導金融機構有效服務實體經濟,多渠道支持重點項目建設。精準實施差別化管控措施,做到一企一策、區別對待,確保重點項目、重點工程施工不受影響。

創優項目建設環境。踐行“廠區外的事包辦、廠區內的事幫辦”服務理念,全面推行“一站式”服務機制,嚴格落實容缺預審、并聯推進、全程代辦等制度,以優質高效服務加快推進項目建設。大力整治吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等不正之風,嚴厲打擊欺行霸市、敲詐勒索、強攬工程、惡意阻工等違法違規行為,全力以赴為項目建設保駕護航。

(三)聚焦全域旅游,在樹品牌、增動能上持續發力。堅持把全域旅游作為長遠發展支柱性產業,以申辦2020年邯鄲市第五屆旅游產業發展大會為契機,強力實施“五項提升工程”,努力培樹磁縣全域旅游品牌,打造縣域發展新的增長極。

科學編制旅游規劃。借鑒外地全域旅游發展先進經驗,充分發揮“山水磁縣、人文磁州”旅游資源優勢,按照“一城三區四廊”旅游發展戰略框架,突出縣城文化休閑旅游片區、漳河經濟開發區文化創意旅游片區、溢泉湖生態康養旅游片區、西部太行山水人文旅游片區打造,統籌重點景區、景點和旅游線路,編制完成《磁縣全域旅游總體發展規劃》及相關專項規劃,“大手筆”構建全域旅游發展大格局。

加速旅游項目建設。確保中華成語文化博覽園如期開園,加快推進靈玲國際馬戲城、魏晉文化創意產業園、極地海洋世界等旅游項目建設,引爆漳河經濟開發區產業集聚發展。實現磁州窯文化創意產業園開園運營,高起點、高標準、高水平編制溢泉湖旅游度假區發展規劃,科學有序推進溢泉湖開發。統籌天寶寨、爐峰山、漳河小三峽、129師兵工廠、傳統古村落、田園綜合體等旅游資源,挖掘歷史、紅色、山水文化,謀劃實施一批旅游開發項目,為全域旅游發展提供新的項目支撐。

完善旅游基礎設施。強力推進省道S349S350、西部山區道路建設,打通旅游景區與京港澳高速、太行山高速、國省干道快捷通道,構建全域旅游大環線;積極推進天寶寨景區周邊道路建設、溢泉湖環湖周邊基礎設施提升,統籌打造景區之間快速連接線,讓來磁游客便捷舒心。健全完善游客服務中心、停車場、賓館、旅游廁所等配套設施,建設智能化游客服務平臺和旅游大數據服務體系,全面提升全域旅游接待能力和服務水平。

加大旅游營銷力度。大力培育開發磁州窯陶瓷、磁縣絨畫、磁縣剪紙等文化產品,扶持發展磁州酒、童裝、蒲公英茶、花椒、核桃等地方特色產品,帶動磁縣特色旅游產品創品牌、上檔次。創作以磁縣旅游為題材的詩詞、書畫、歌曲、影像等文藝作品,舉辦全國性的詩詞、攝影大賽,充分利用新媒體等有效途徑,廣泛開展磁縣旅游形象宣傳營銷,不斷提升磁縣旅游品牌的知名度和美譽度。

健全旅游管理體制。積極籌建縣旅游開發公司,大力引進知名旅游品牌、大型旅游集團參與我縣全域旅游開發,形成旅游產業多元投資和經營格局。探索構建運行有效、務實管用的旅游綜合監管模式,創新旅游市場秩序整治方法,完善旅游安全監管和應急救援體系,嚴厲打擊各種旅游違法違規行為,努力創造良好的旅游服務環境和市場秩序。

(四)聚焦縣城建設,在提品質、重宜居上持續發力。堅持以人為核心的新型城鎮化,大力開展縣城建設三年突破行動,進一步推進縣城擴容提質,努力建設美麗宜居之城。

堅持科學規劃引領。加快“五級兩規一導則”體系建設,全面提升全縣國土空間治理能力和城鄉規劃建設管理水平。堅持全域規劃,推進“多規合一”,結合新的行政區劃邊界,科學編制《磁縣城鄉總體規劃(2018—2035)》,同步開展控制性詳細規劃、專項規劃和鄉(鎮)、村規劃編制。按照“北擴、西聯、東進”思路,高標準完成北部新城規劃編制。嚴格規劃執法監管,持續開展“雙違”整治攻堅行動,健全完善長效管理機制,確保違法用地、違法建設“零增長”。

提速北部新城建設。大力拓展新城北區,拉開“六縱四橫”發展框架,加快北部環城水系及明理湖、和諧公園、觀瀾城、富力·院士廷等項目建設,積極引進布局一批城市經濟新業態,不斷提升城市能級。加快建設新城東區,完成滏陽河生態濕地南湖公園二期工程,爭創四星級綜合公園,推進磁安康養小鎮、滏陽河沿線景觀道路等項目,努力打造綠色綿延、湖光十色、舒朗大氣的宜居宜游之地。聯動發展新城西區,積極謀劃主干路網向西區延伸,統籌西區教育、文化、旅游業態,推動新城東西聯動、融合發展。

加快完善城市功能。著力推進滏陽大街改造、安康路東延、古漳北大街、和諧北路、古御路北延等城區道路建設和5條小街巷改造提升;采取PPP模式,引進戰略合作者,再大力實施一批縣城骨干道路和公共服務設施工程,進一步拉框架,補短板,提升城市綜合承載能力。改造建設一批公廁、公園游園、停車場、農貿市場等便民設施,推進南水北調供水管網工程,啟動縣城第二污水處理廠建設,進一步完善城市基礎配套設施,提升縣城品質。同時,在傳承和保護好磁州文化的基礎上,完善提升老城基礎設施,穩步推進老舊小區改造,努力讓老城煥發新活力。

提升精細管理水平。用“繡花”功夫抓好城市管理,深化城市管理和綜合行政執法改革,建立城市精細化管理“路長制”,持續加大縣城綠化、亮化、美化、凈化力度,強力開展占道經營、店外經營、廣告牌匾、違規停車專項整治,打造清潔、美觀、整齊的縣城環境。認真落實農村轉移人口支持政策,解決農民進城落戶后顧之憂。加強房地產市場監管,完善住房市場體系和保障體系,規范提升小區物業管理,妥善解決房地產遺留問題,讓群眾在縣城生活得更舒心、更美好。

(五)聚焦鄉村振興,在夯基礎、促協調上持續發力。堅持農業農村優先發展,深入實施農業供給側結構性改革三年行動計劃,加快農業農村現代化建設。

著力穩定糧食生產。積極推進“藏糧于地、藏糧于技”戰略,持續推進“新增1000億斤糧食田間工程”建設,確保糧食豐產豐收。穩步推進農產品質量安全監管,扎實開展農牧產品質量安全專項整治行動,有效防控非洲豬瘟等疫病,筑牢農產品質量安全防線。大力實施躍峰渠改造等重點水利工程,加大土地開發和土地整治力度,打造高標準農田5800畝,實現新增耕地1500畝以上,不斷提高農業綜合生產能力。

大力發展現代農業。按照“一減四增”要求,加快科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業發展,不斷提升農業效益。以禾下土脫毒甘薯種苗基地、徐家溝現代農業園區、八里冢無公害蔬菜種植基地等現代農業項目為重點,積極創建省、市級現代農業產業園區。深入實施農產品加工倍增工程、龍頭企業提升工程,扶持壯大磁州酒、“蒲草婆婆”茶、“天寶寨”果蔬、艾草、雙孢菇等農產品企業,促進一二三產融合發展,農業產業化經營率達到67.5%以上。

積極深化農村改革。鞏固農村承包地“三權分置”改革成果,穩妥抓好宅基地“三權分置”改革,加快推進農村各類資產資源確權工作。實施“強鄉富村”工程,大力發展家庭手工業、休閑農業和鄉村旅游業等多種業態。培育發展專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體,加快農村土地流轉,促進農業“三化”經營。健全城鄉流通體系,發展農村電商,繁榮農村市場,切實增加農民收入。

持續改善農村環境。深入實施農村人居環境整治三年行動計劃,重點抓好“廁所革命”、污水處理、村容村貌提升等工作,推進講武城鎮“農村人居環境示范鄉鎮”創建,建設生態宜居的美麗鄉村。加快農村人居環境整治重點村道路建設,努力創建省級“四好農村路”示范縣。加強村莊規劃建設管理,強力整治“大棚房”問題,杜絕私搭亂建和無序發展。

(六)聚焦生態建設,在強攻堅、優環境上持續發力。堅持生態優先、綠色發展理念,堅守陣地,鞏固成果,在治理污染、修復生態中加快營造良好人居環境。

堅決打贏藍天保衛戰。突出抓好煤、塵、企、車治理,繼續推進“雙代”工程擴面,加強非潔凈煤清零管控,有效削減秋冬季燃煤污染。提高“六個三”整治標準,嚴格執行主城區道路“雙五雙十”和“以克論凈”,全面落實建筑工地“六個百分百”,有效降低揚塵污染。完成3家焦化企業超低排放改造,科學實施錯峰生產、錯峰運輸差別化管控;在魏峰公路、邢都公路設置治超點,強化機動車監管和尾氣治理,嚴懲超限超載、超標排放、違法行駛車輛;動態加強餐飲、鈑金噴漆、加油站等企業、門店VOC治理;嚴格禁燃禁燒管控,有效降低排放污染。建立“散亂污”企業常態化排查機制,確保實現動態清零。

堅決打贏碧水攻堅戰。嚴格落實“三長治水”責任,加大岳城水庫、東武仕水庫周邊環境治理和管控力度,確保水質安全;抓好滏陽河、漳河、南水北調沿線環境綜合整治,努力打造河暢、水清、岸綠、景美環境。加強護城河長效化、常態化管控,堅決杜絕城市黑臭水體反彈。嚴格磁縣經濟開發區污水處理廠在線監管,完成漳河經濟開發區污水處理廠建設,推進鄉(鎮)、村污水集中處理設施建設。扎實推進涉水重點行業清潔化改造、規模化畜禽養殖污水處理、農村納污坑塘整治,全面提升水環境質量。

堅決打贏凈土守護戰。深入開展土壤污染狀況詳查,建立疑似污染地塊和污染地塊名錄,加大農用地、建設用地污染風險管控,嚴防“毒地”開發。大力實施化肥用量、農藥用量“零增長”或“負增長”行動,改善農產品產地環境。持續推進地下水超采綜合治理,實施水土保持工程,治理水土流失面積40平方公里。嚴厲打擊無證采礦、非法盜采、非法傾倒處置危險廢物等違法行為,開展工業固體廢物堆存場所環境整治,抓好工農業用地治理修復、土壤污染修復、礦山生態修復,不斷改善土壤環境質量。

堅決打贏綠美持久戰。大規模開展國土綠化行動,大力度推進山區、廊道、村莊、園區等重點綠化工程,完成造林綠化8.2萬畝;按照“政府要綠、企業要利、農民要富”原則,健全完善公司、大戶造林綠化激勵措施,加快提升西部山區綠化率。同時,強化縣鄉村三級“網格化”監管,對大氣、水、土壤等重點領域開展常態化執法檢查,依法嚴厲打擊各類環境違法行為,努力讓磁縣的天更藍、水更清、土更凈、山更綠。

(七)聚焦改革創新,在挖潛力、添活力上持續發力。堅持把改革創新作為加快發展的動力源泉,以深化改革激發活力,以矢志創新迸發潛能,力促全縣經濟社會發展提質增速。

推進重點領域改革。深化“放管服”改革,繼續推進“多證合一”,實施審批時間“減半”計劃,努力實現更多政務服務事項辦理“一趟清”;全面推進“互聯網+政務服務”建設,實行政務服務“一網通辦”,力爭實現審批“不見面”。深化財稅體制改革,強化績效預算管理,進一步優化財政支出結構;繼續推進“綜合治稅年”活動,強化稅收征管,確保應收盡收。深化兩大省級園區機構編制管理、人事和薪酬制度、考核激勵機制、運營管理體制等改革,充分激發園區內生動力。統籌抓好國有企業、教育文化、醫療衛生等領域改革,力爭取得新成效。

強化創新能力提升。加大金融創新力度,多措并舉化解不良貸款,力爭完成縣農信社改制組建農商行工作;深化投融資體制改革,推進中岳公司市場化轉型,提升融資和抗風險能力。加大科技創新力度,深入推進科技創新三年行動計劃,力爭新增高新技術企業3家、科技型中小企業40家以上、市級以上科技企業孵化器和眾創空間各2家。加大人才創新力度,設立專項基金,大力引進技術領軍人才、千人計劃人才、“兩院”院士、博士等專家,籌建高端人才智庫;加強與高等科研院所、高等院校合作,建立院士、博士、專家工作站,吸引更多創新要素向我縣聚集;健全高端人才引進激勵機制,招引一批規劃、投資、金融、法律、管理等高層次專業人才,讓更多的“千里馬”在磁州大地競相奔馳,努力跑出磁縣創新的“加速度”。

扶持壯大民營經濟。民營企業和民營企業家是我們自己人,必須堅持“內培”加“外引”,舉全縣之力扶持造就磁縣企業家隊伍,發展壯大民營經濟,努力打造磁縣高質量發展的主力軍。認真落實領導干部包聯企業制度,將幫扶支持民營企業發展成效納入干部績效考核。深入開展減稅降費專項行動,全面落實國家、省、市各項惠企政策。整合縣域金融、土地、環保等各類要素,集中向優質骨干民營企業傾斜;建立金融機構信貸投入評價激勵機制,引導縣內金融機構大力支持民營企業,力爭貸款突破10億元,以年度貸款投入增量和民營企業信貸增量為評價指標,評價結果作為對金融機構公共性資金存款分配的主要依據。深入推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”,新增規上企業10家以上,鑫盛焦化、惠達化工等企業上市實現實質性突破。深入實施品牌質量提升工程,引導鼓勵民營企業增品種、提品質、創品牌。積極打造企業公平競爭環境,依法保護民營企業家安全,進一步營造尊商、親商、愛商、安商的濃厚氛圍,讓企業家充分發揮聰明才智、大膽創新創業。同時,大力引進外資企業,加大外貿企業幫扶力度,積極有效利用外資,推動外貿進出口穩中提質。

(八)聚焦民生改善,在防風險、保穩定上持續發力。堅持以人民為中心的發展思想,加大民生投入,辦好民生實事,讓改革發展成果更多更公平地惠及全縣人民。

打好精準脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程,重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題,確保1357名農村貧困人口脫貧。深入實施“五個一批”工程,加快“一中心四基地”建設,推進產業扶貧項目貧困戶全覆蓋,持續促進貧困群眾穩定增收。深入開展“一對一”結對幫扶,建立完善防貧返貧工作機制,堅持脫貧不脫政策,鞏固扶貧成效,做到非貧群眾生活質量不滑坡、脫貧群眾穩定脫貧不反彈,確保全面建成小康路上一人不掉隊。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,實施扶貧對象、扶貧政策、扶貧資金、扶貧項目“四公開”,從源頭上防控扶貧領域腐敗發生。

統籌發展社會事業。實施教育強縣戰略,大力發展公辦幼兒園,支持民辦普惠園建設;推進城鄉義務教育一體化發展,有效緩解中小學“擇校熱”“大班額”問題;加快高中教育優質特色多元發展,做強教育品牌;壯大現代職業教育,協調發展民辦教育,全面提升我縣教育整體水平。以高校畢業生、農民工、退役軍人、化解產能企業下崗轉崗職工為重點,完善就業政策,開發就業崗位,加強就業培訓,拓寬就業渠道,強化創業激勵,確保零就業家庭動態清零。深入推進全民參保計劃,城鄉居民醫療保險、養老保險參保率均達到95%以上,城鄉特困人員供養率保持100%,城鄉低保實現應保盡保。提升鄉(鎮)、村(社區)醫療機構標準化水平,探索建立縣、鄉(鎮)、村(社區)三級聯動醫共體建設,著力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。積極開展“歡樂鄉村”“彩色周末”等文體活動,推進有線數字電視戶戶通、農村互聯網普及工程,不斷豐富人民群眾文化生活。加快殯儀館建設,革除婚喪陋習,推行移風易俗,樹立文明新風。

防范化解重大風險。健全完善地方金融監管體系,全面排查金融風險隱患,嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債和違規金融活動,堅決守住不發生區域性金融風險底線。嚴格落實安全生產責任制,深入開展安全生產大排查大整治攻堅行動,加大重點領域和關鍵環節監管力度,嚴防重特大事故發生;妥善解決民房扒裂問題,防止地質災害發生;加強食品藥品全過程監管,確保人民群眾“舌尖上的安全”。加快推進“雪亮工程”“三網工程”建設,持續開展“掃黑除惡”專項斗爭,保障人民群眾安居樂業。嚴格落實領導干部接訪、約訪、包案制度,深入開展信訪隱患排查化解攻堅行動,妥善處理各類突發事件,確保全縣社會大局和諧穩定。

同時,加強國防教育和國防后備力量建設,配齊建強民兵專業力量,強化退役軍人服務保障,鞏固軍政軍民團結的良好局面。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。統籌做好審計、統計、司法、電力、郵政、通訊、保險、移民、民族宗教、新聞出版、廣播電視、人民防空、氣象地震、外事僑務、史志檔案、扶老助殘、婦女兒童等工作,促進各項社會事業全面進步。兩年多來,磁縣和冀南新區一道共同努力,解決了一批群眾關心的熱點難點問題,我們將一如既往地為冀南新區群眾提供更加優質的教育資源、更加滿意的醫療服務、更加安全的司法保障,與新區群眾一起共享發展成果。

各位代表,保障和改善民生沒有終點站,只有連續不斷的新起點,今年我們將繼續實施20項民心工程。1)“兩礦”棚戶區改造工程。東區全部建成投用,西區全部竣工。2)農村危房改造工程。完成建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象農村危房改造。3)老舊小區改造工程。完成電信、文教、電力等3個老舊家屬樓改造。4)“三供普及”及雨污管網改造工程。集中供水普及率達到100%,集中供氣普及率達到99.5%,集中供熱擴面30萬平方米以上,完成滏陽大街、安康路等主干道路雨污管網改造。5)冬季清潔取暖工程。建成侯召11萬伏變電站,實施農村清潔取暖2萬余戶。6)城鄉生活垃圾處理設施建設工程。磁縣生活垃圾焚燒發電項目開工建設,梯次推進城鄉垃圾市場化運作實現全覆蓋,城區生活垃圾無害化處理率達到100%,行政村村域生活垃圾收集處理率達到100%7)農村人居環境整治工程。改造農村無害化衛生廁所2000座,行政村主街道硬化率達到100%8)公共交通建設工程。汽車客運新站建成投用,完成北神崗至岳城公路改造,建設農村公路100余公里。9)交通秩序整治工程。城區主干路機動車交通守法率達到90%以上,主要路口行人交通守法率達到85%以上。10)便民市場建設工程。改造或新建生鮮超市、菜市場、農貿市場等便利市場1—2個。11)教育提升工程。老二中改造建成投用,加快完成衡水第一中學邯鄲分校二期、阜才中學二期、棚戶區小學和幼兒園建設,新建、改擴建鄉村中小學校舍14170平方米,完成縣直幼兒園改造和4所農村幼兒園建設。12)職業技能培訓工程。全年培訓各類技能人才900人次以上。13)就業促進工程。全縣城鎮新增就業3400人,失業人員再就業760人,困難人員再就業340人。14)養老機構服務質量提升工程。改造提升縣中心敬老院,新建3所農村互助幸福院、1所社區養老服務中心。15)貧困救助服務工程。依照政策提高五保戶、低保戶、新入學貧困家庭大學生、殘疾人、孤兒等相關貧困人員救助標準;提升縣救助站服務水平。16)貧困殘疾人服務工程。為全縣300余名貧困殘疾人提供基本康復服務,為140余名貧困殘疾人適配基本型輔助器具,為90余名貧困殘疾人接受托養服務提供補貼。17)公共文化服務工程。科技館、文化館、圖書館、美術館建成投用,組織“七進”演出活動,各級各類演出總場次達到50場次以上。18)城鄉公共體育設施建設工程。全民健身中心建成投用,建設城市社區體育健身設施和農民體育健身設施42個,開展大型群眾體育賽事和活動10項次以上。19)醫療保障工程。推行磁縣人民醫院現代醫院管理制度建設試點,不斷提升醫療服務水平,降低群眾醫療費用;縣婦幼保健院主體完工。20)食品藥品安全提升工程。食品及食用農產品集中交易市場整治提升率達到90%以上,全縣范圍內85%以上學校(含托幼機構)食堂食品安全等級達到良好以上,開展非法渠道購銷藥品專項整治行動。

各位代表!言必信,行必果。我們一定把人民擺在心中最高位置,堅決兌現對廣大群眾的承諾,不遺余力讓人民群眾過上更加殷實、更加美好、更加幸福的生活!

 

三、加強政府自身建設

 

邁上新起點,開啟新征程,政府工作必須有新作風、新狀態、新作為。我們將牢記職責使命,強化責任擔當,增強履職能力,提升服務水平,傾力打造人民滿意政府。

(一)不忘初心,忠誠履職。堅持對黨絕對忠誠的政治品質,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終保持堅定的信仰、信念、信心,真正做到聽黨話、跟黨走。堅持把黨的領導貫穿于政府工作的全過程,進一步增強政治自覺、思想自覺、行動自覺,努力把中央大政方針和省、市、縣委各項決策部署落實到行動、體現在工作、彰顯于業績。

(二)堅守法治,依法履職。堅持把政府活動納入法治軌道,帶頭學法尊法守法用法,提高運用法治思維、法治方式處理改革發展穩定問題的能力,推動形成厲行法治的良好環境。自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督,主動接受群眾監督,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。認真落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序,真正做到依法科學民主決策。深入推進政務公開和政府信息公開,及時回應社會關切,讓權力始終在陽光下運行。

(三)敢于作為,擔當履職。堅持“干字當頭、好字為先、馬上就辦”的工作準則,事事向實處著力、用實干說話,雷厲風行抓落實,久久為功抓成效,堅決做到有諾必踐、有諾必行、有諾必果。堅持“四個干”抓落實機制,用好“六個點”工作法,緊盯“牽一發動全身”的重點工作,確定“路線圖”、繪好“時間表”、制定“任務書”,確保日有所進、月有所獲、年有所成。堅持以不用揚鞭自奮蹄的勁頭干事業,一錘接著一錘敲,一茬接著一茬干,一仗接著一仗打,讓改革發展穩定各項工作擲地有聲、落地生根。

(四)牢記宗旨,為民履職。堅持勤政為民,始終牢記政府前面“人民”二字,恪守為民之責,善謀富民之策,多辦利民之事,以政府的決心換取人民的舒心,以干部的真情換取群眾的真心。堅持把為民辦實事作為政府履職的重中之重,實事求是解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。大興調查研究之風,問需于民、問計于民、問政于民,始終同全縣人民想在一起、干在一起。堅持量入為出、量力而行,把有限的財力更多地用于促發展、保民生、補短板上,實實在在為群眾辦實事、解難題、增福祉。

(五)清正廉潔,干凈履職。堅持把紀律和規矩挺在前面,嚴格執行中央“八項規定”和實施細則精神,持之以恒正風肅紀,大力整治“四風”問題,力戒形式主義、官僚主義及其隱形變異,不斷深化拓展作風建設成果。加強脫貧攻堅、行政審批、公共資金、國有資產等重點領域審計監督,從嚴規范公共資源交易,把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,切實履行“一崗雙責”,堅決查處不正之風和腐敗問題,讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。

各位代表!歷史不能選擇,現在可以把握,未來可以開創。2019年,有機遇也有挑戰,我們還要一起拼搏、一起奮斗。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風,和衷共濟,攻堅克難,拼搏奮進,為加快建設新時代業強民富、美麗幸福新磁縣做出新的更大的貢獻,以優異成績向建國70周年獻禮!

《報告》名詞解釋

 

1.“三四五”工作思路:即“實施三大戰略、打好四大攻堅戰、深化五項改革”。“三大戰略”:工業強縣、旅游活縣、城鎮立縣;“四大攻堅戰”:防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧及民生改善攻堅戰、污染防治攻堅戰、轉型升級攻堅戰;“五項改革”:“放管服”改革、投融資體制改革、園區體制改革、城市管理和綜合行政執法改革、移風易俗改革。

2.“三長治水”:即按照河湖行政區劃,分級建立河湖長、河湖警長、河湖督查長,形成河湖長抓落實、警長抓執法、督查長抓監管的治水護水新格局。

3.“清四亂”:即針對縣域內河流流域存在的亂倒亂排、亂采亂挖、亂圍亂堵、亂占亂建等“四亂”問題進行清理整治。

4.“六個清單”:即行政權力清單、責任清單、行政許可中介服務清單、行政許可清單、公共服務清單、政務服務清單。

5.“一中心四基地”:“一中心”即創業孵化基地培訓中心,“四基地”即艾草產業扶貧基地、雙孢菇產業扶貧基地、蒲公英產業扶貧基地、脫毒紅薯產業扶貧基地。

6.“四館一中心”:即科技館、文化館、圖書館、美術館和全民健身中心。

7.“五個堅持”:即堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放。

8.“六個穩”:即穩就業、穩外貿、穩投資、穩金融、穩外資、穩預期。

9.“四色”管理法:即按照綠、白、黃、紅四種顏色,對重點項目進行綜合評價。建設進度較快、能夠超計劃推進的項目為綠色;建設進度正常、能夠按計劃推進的項目為白色;建設進度較慢、未按計劃推進的項目為黃色;建設進度非常慢或基本停滯、無法完成建設計劃的項目為紅色。

10.“五項提升工程”:即實施旅游規劃提升工程、重點旅游項目提升工程、旅游基礎設施提升工程、旅游品牌打造提升工程、旅游體制機制提升工程。

11.“一城三區四廊”:“一城”即磁縣縣城;“三區”即漳河經濟開發區、溢泉湖旅游度假區、西部山區;“四廊”即滏陽河、漳河、南水北調渠、中華慈大街等四條生態走廊。

12.“五級兩規一導則”:“五級”即省、市、縣、鄉、村五級;“兩規”即城鄉規劃和土地利用總體規劃;“一導則”即城鄉建設導則。

13.“一減四增”:即適度壓減糧食種植面積,增加設施農業、農業產業園區、農業規模化產業基地和生態綠化面積。

14.“三權分置”:即所有權、承包權、經營權“三權分置”。

15.“四好農村路”:即到2020年,全國鄉鎮和建制村全部道路硬化,養護經費全部納入財政預算,具備條件的建制村全部通客車,基本建成覆蓋縣、鄉、村三級農村物流網絡,實現“建好、管好、護好、運營好”農村公路目標。

16.“六個三”整治:即三地、三場、三邊、三口、三車、三堆。“三地”即空地、裸地、工地;“三場”即停車場、貨場、料場; “三邊”即公路邊、鐵路邊、河道邊;三口”即出入口、交道口、連接口;“三車”即載重車(工程車)、物料車(砂石車)、渣土車;“三堆”即料堆煤堆、垃圾堆、土堆。

17.“雙五雙十”:即主城區主、次干道道路每平方米浮塵不得高于5克,地面垃圾停留時間不得超過5分鐘;支路、小街巷道路每平方米浮塵不得高于10克,地面垃圾停留時間不得超過10分鐘。

18.“以克論凈”:即重點區域的地面塵土,人工清掃每平方米不超過5克,垃圾路面滯留時間不超過5分鐘,達到“道牙無塵,路無雜物,設施整潔,路見本色”的質量標準。

19.PPP模式:即政府與私人組織之間,為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

20.“兩不愁三保障”:“兩不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

21.“五個一批”工程:即發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

22.“雪亮工程”:即是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設把治安防范措施延伸到群眾身邊,發動社會力量和廣大群眾共同監看視頻監控,共同參與治安防范,從而真正實現治安防控“全覆蓋、無死角”。

23.“三網工程”:即天網、警網、民網。

24.“七進”:即進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所。

25.“四個干”機制:即干什么,怎么干,誰來干,什么時間干成。

26.“六個點”工作法:即抓重點、破難點、有特點、爭試點、打造亮點、當好示范點。

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